I boken ges en utförlig presentation av de delvis svåröverskådliga skäl som motiverar reglering av den verksamhet som bedrivs i banker och andra kreditinstitut. Ananlysen utgår från dels det finansiella systemets huvuduppgifter och de grundläggande skyddsintressen som motiverar speciallagstiftningen av institut, dels de olika intressenter, t ex insättare och låntagare, vilka har anspråk på att få sina intressen tillgodosedda inom ramen för regelverket.