Stockholm, 1968. Tusen amerikanska desertörer har tagit sig till den svenska huvudstaden för att undkomma Vietnamkrigets fasor. De är unga, de är radikala och de vill starta en revolution. Sverige välkomnar dem med öppna armar något som inte ses med blida ögon av CIA, som iscensätter Operation Kaos. Agenter skickas till Stockholm för att infiltrera de olika organisationerna och efter några månader har de lyckats vända sina landsmän emot varandra.

När Matthew Sweet börjar undersöka Operation Kaos upptäcker han snabbt att bakom kodnamnet döljer sig en intrikat labyrint av lögner. Ju fler desertörer han intervjuar, desto mer ifrågasätter han vem som egentligen bedrog vem och varför.